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中共地方市委关于巡视整改情况的通报

2019-03-07 17:19:50   来源:   评论:博彩公司大全 点击:

  根据省委统一部署,2018年7月16日至8月26日,省委第一巡视组对地方市扶贫领域进行了专项巡视。10月15日,省委巡视组向地方市委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

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文章摘要:中共地方市委关于巡视整改情况的通报 ,伊甸垫肩雪窖冰天,有增无已心痒难挝犀燃烛照。

  一、扛牢政治责任,以对党忠诚的政治自觉抓好巡视整改

  地方市委对省委巡视组反馈的意见,认真对照,主动认领,照单全收,以自我革命的勇气和担当,切实抓好整改落实。
  (一)统一思想,提升政治站位。2018年10月22日、25日,市委连续召开2次常委会,全文学习省委第一巡视组专项巡视地方市扶贫领域反馈意见、巡视检查地方市委选人用人情况的报告、对巡察工作开展专项检查的情况报告,成立巡视反馈意见整改落实工作领导小组,通过整改落实方案,对巡视整改工作进行了专题研究和全面安排部署。先后7次召开市委常委会,学习上级有关巡视巡察工作精神,听取巡视整改工作进展汇报,研究解决工作中存在的问题。2018年11月3日,召开省委第一巡视组专项巡视扶贫领域反馈意见整改工作动员会,对省委巡视整改工作进行全面动员部署,要求全市各级各单位切实提高政治站位,把巡视整改工作纳入全局工作之中,坚持全面整改、普遍整改、全方位整改,推动整改取得实效,将巡视整改成果转化为推动改革发展稳定的强大动力。
  (二)加强领导,压实政治责任。由市委负总责,市委书记为巡视整改工作第一责任人,成立由市委书记任组长,市长、市委副书记任副组长,人大、政协主要领导,其他常委和副市长同志为成员的巡视整改工作领导小组,组建由市委办、市政府办、市纪委监察委、市委组织部等部门业务骨干参与的专项小组,加强统筹协调、日常跟踪,高标准做好巡视整改工作。从市委常委做起,市四大班子成员以身作则,充分发挥以上率下的“头雁效应”,逐级压实政治责任、层层传导政治压力,一级做给一级看、一级带着一级干,形成环环相扣、整体联动的责任落实体系。各级党委(党组)主要负责同志切实担负起本地本部门巡视整改第一责任人责任,严格履行整改责任,站在工作一线,亲力亲为抓好整改,确保巡视反馈问题不折不扣整改到位。
  (三)强化监督,确保整改实效。以巡视整改办公室为依托,坚持面线结合,紧盯各牵头单位和专项工作组,分块分系统明确时间表和路线图,强化日常整改监督,确保整改扎实有效开展。一是充分发挥整改办组织协调作用,建立健全巡视整改联络员、定期报告、定期会商、跟踪督导、办结承诺等制度,组建工作微信群,及时研究解决工作中存在的困难和问题。截至目前,召开地方市委巡视整改工作推进会7次,下发各类通知、提示15件次。二是充分发挥各牵头单位抓总作用,督促责任单位逐条对照、自觉认领、建立台账、定期上报,进一步明确责任单位、责任人和整改时限。截至目前,全市认领的49项整改任务细化为173条具体措施,各牵头单位、各责任单位己建立与市委总台账对应一致的分台账,注重举一反三抓好整改。三是充分发挥九个调研督导组作用,对全市各乡镇、市直各单位进行拉网式调研督导,对发现的问题限期整改并持续跟踪督导,确保高质量完成各项整改任务。
  (四)统筹兼顾,抓好长远建设。坚持全面整改和重点整改相结合,既有针对“当下改”的举措,集中解决专项巡视发现的突出问题,对脱贫攻坚专项巡视反馈意见以及选人用人、巡察工作专项检查情况进行统筹兼顾,同步推进整改;又举一反三,加强综合分析,堵塞漏洞,完善制度,形成“长久立”的机制,做到整改一个问题、解决一类问题、完善一个方面的制度,防止问题死灰复燃,切实巩固好整改成果。

  二、强化政治担当,不折不扣推进巡视整改落地生效

  认真对照省委巡视反馈意见,梳理整改任务,逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限,确保巡视整改各项任务落到实处。
  (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入
  1.开展学习不够,没有做到入脑入心。
  整改情况:一是强化思想武装,在入脑入心上下功夫。2018年10月12日以来,先后4次组织市委常委会、7次市委理论学习中心组集中学习,其中4次举办全市理论学习专题报告会,将范围从县处级领导扩大到各乡镇、市直各单位主要负责同志,在县处级领导自学和集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等内容的基础上,邀请专家教授系统解读落实十九大精神全面从严治党、习近平扶贫论述摘编、意识形态工作责任制等内容。建立党政领导干部学习参考群,不定时在群里下发学习资料,供全市党政领导干部进行自学。向全市各单位下发并组织党员干部学习《河南省党员干部学习手册》,认真自学《习近平扶贫论述摘编》,着力解决学习表面化、程式化和不深不透的问题,努力做到学懂弄通做实,在全市形成了县处级领导以上率下学、各级领导干部带头学的良好氛围。研究制定《关于深入学习贯彻习近平总书记县域治理“三起来”乡镇工作“三结合”重要指示精神 以党的建设高质量推动县域经济发展高质量实施意见》《关于持续打好“四张牌” 推动县域经济高质量发展行动计划》。召开中共地方市委十三届五次全体(扩大)会议,对贯彻落实习近平总书记县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”重要指示精神,进一步安排部署。加强各级党委(党组)理论学习中心组学习,促进各级党员干部进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,以实际行动做到“两个维护”,把习近平总书记关于河南打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重要指示精神落到实处。二是强化以考促学,在学习实效上下功夫。研究制定《地方市“以考促学 以讲带学 以研助学 以效验学”实施方案》,采取统一考试、抽查考试、提问考试、自主考试、党校考试等形式,不定期对党员干部学习情况进行检测。下发《关于在全市范围内开展党员理论知识测试的通知》,各单位自行组织理论测试,并将考试信息、考试成绩单报市委宣传部、市委组织部、市直工委备案。组织对全市党政领导干部进行统一理论测试。每周印发《地方市党员领导干部学习参考》,目前已印发12期。对四个单位开展常规巡察时,将落实意识形态工作责任制作为其中的重要内容。2018年秋季主体班结业前,由市委组织部和市委党校对学员进行了专题考试,考试结果计入个人结业档案。三是强化扶贫培训,在提升脱贫攻坚能力上下功夫。对扶贫办和22个乡(镇)、办事处75名尖刀班成员进行行业政策培训,打造能力过硬的一线扶贫业务骨干队伍。分七批次对县处级领导、全市各级扶贫干部、帮扶责任人、驻村第一书记及工作队员3600余人进行扶贫业务知识培训,统一组织测试,有效提升全市各级扶贫干部的脱贫攻坚能力。四是强化考核通报,在压实责任上下功夫。坚持一年在全市通报两次各级党委(党组)理论学习中心组学习情况。改进领导班子年终述学考核办法,下发《关于做好2018年度乡(科)级领导班子和领导干部理论学习、意识形态工作责任制考核的通知》,2019年元月份对全市乡科级领导班子和领导干部理论学习、意识形态工作责任制情况进行了考核,努力推动理论学习成为“硬约束”。
  2.对总书记扶贫开发战略思想理解不深,工作站位不够高。
  整改情况:一是提升政治站位,聚力脱贫攻坚。组织四大班子领导认真学习领会习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神,在各级党员干部中深入学习习近平总书记扶贫系列论述,分七批次对县处级领导、全市各级扶贫干部、帮扶责任人、驻村第一书记及工作队员开展扶贫培训,市党政领导带头学习提高,切实提高政治站位,把脱贫攻坚当成“头等大事”来抓,摆到“第一民生工程”的重要位置。切实增强政治担当,充分发挥市委领导核心作用,坚持市委常委会定期研究脱贫攻坚工作,先后听取市人大、市政府、市政协党组、四大班子有关领导、脱贫攻坚工作指挥部、重点乡镇及重点部门脱贫攻坚工作汇报,及时研究解决重点难点问题。召开全市脱贫攻坚工作千人推进大会,凝聚打赢打好脱贫攻坚战的强大合力。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,研究制定《地方市打赢脱贫攻坚战三年行动计划》,集中力量抓好“四大硬仗”“六大行动”和“四大工程”,使各项工作与脱贫攻坚紧密结合、融合促进。二是深入乡村基层,遍访贫困对象。开展县乡村书记遍访贫困对象行动,县委书记全部走遍了79个贫困村,乡镇党委书记、村支部书记走遍了7206户贫困户,通过走访调研工作,解决贫困户的实际困难,提高了贫困群众的认可度和满意度。三是切实履行责任,一线解决问题。市党政班子成员认真落实分包责任,每月深入到所包联乡镇、办事处和贫困村,帮助乡村解决实际困难和问题。完成79个贫困村“百企帮百村”对接工作,落实帮扶资金530余万元,危房清零活动中,协调企业帮助243户贫困户进行危房改造,通过抓重点、解难题,有效提高了贫困群众的满意度。
  3.一些市领导所包联的村是之前的脱贫村。所有深度贫困村的驻村工作队,都没有从常委部门和四大班子机关选派。
  整改情况:充实加强深度贫困村驻村工作力量,下发《关于调整四大班子领导分包贫困村和深度贫困村的通知》,对四大班子领导分包联系贫困村进行了重新调整,深度贫困村全部由市党政班子和人大、政协主要领导联系分包,加强对深度贫困村的协调与指导。从常委部门和四大班子机关中各选派1名优秀干部,充实到深度贫困村村级脱贫责任组,增强基层一级脱贫攻坚力量。
  4.对“精准扶贫”“破解深度贫困”新思想领会运用不到位,不能做到扶贫对象精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
  整改情况:一是聚焦深度贫困,贯彻精准方略。在全市开展精准识别“回头看”工作,通过“回头看”,新识别贫困户66户173人,返贫3户7人,清退1户5人,解决了识别不精准、退出不精准、群众认可度低、六类边缘户资料不完整等四个方面的问题。9月底开始在全市开展建档立卡动态管理工作,扶贫系统人口自然变更减少191人,增加71人,新识别36户95人,国办系统标注脱贫2007户6249人,已全部录入系统。认真落实《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》精神,深入推动深度贫困地区脱贫攻坚,加大政策倾斜力度。2018年投入扶贫资金9401.22万元,资金拨付率95.06%。二是坚持问题导向,强化整改落实。针对2017年3月至2018年3月,省、市脱贫攻坚工作督查发现地方市因不精准产生的159条问题,开展大排查大整改专项行动,集中时间、集中力量,对存在问题逐一逐项进行对标整改和查漏补缺,截至目前,159条问题已全部整改到位。三是坚持精准施策,抓好靶向治疗。按照《关于对2018年脱贫攻坚各单位重点工作的安排与部署》精神,扶贫行业部门精心研究部署,出台了地方市教育扶贫、健康扶贫、创业就业、产业扶贫、危房改造等一系列政策措施及工作方案,做好分类施策、精准指导,进一步推动脱贫攻坚工作开展。四是发挥乡村产业优势,拓展产业扶贫体系。坚持做强一产、做优二产、做活三产,博彩公司大全:推动农业由平面扩张向立体拓展,建立稳定增收的长效机制,在旅游扶贫、公益性岗位再开发、产业扶持上再覆盖一轮,做到短、中、长压茬推进。2018年农业产业项目推行“土地流转+务工”模式,通过流转贫困户土地、吸纳贫困户务工,增加贫困户财产性收入、土地流转补贴收入和工资性收入,实现“一块土地三份收入”,实施农业产业扶贫项目129个,实施百企万户项目8个。召开2019-2020年脱贫攻坚入库项目评审会议,2019年产业类入库项目315个,目前项目库已完成公示。
  5.扶贫眼光不够长远,没有实践好总书记“发展产业是实现脱贫的根本之策”要求。
  整改情况:一是积极谋划第三轮产业扶贫增收措施再覆盖。2018年已实施产业类项目138个,项目总投资3532万元,覆盖贫困人口23562人;2019年产业类入库315个,项目预计总投资1124万元,其中农业产业扶贫项目入库223个,涵盖了新型农业经营主体发展生态观光采摘、优质麦种植、土地流转、用工奖补等产业带贫。打造独居特色的太行山中高端民宿,正在积极推进沙窑乡水寨窑等民宿点场合。各旅游企业主动担当,南太行公司、宝泉、轿顶山共安置建档立卡贫困户就业45人。同时为推动我市中药材产业发展,研究制定《地方市推进中药材产业发展的意见》,针对贫困户及贫困村集体发展中药材种植,制定了具体奖补政策。二是积极推进乡村旅游发展。结合各乡镇地域特色、贫困户现有资源,积极推进乡村旅游发展,目前涉旅采摘园、合作社等经营主体达到64家,流转贫困户土地2000余亩,进一步促进贫困户经济增收。三是建立长效增收机制。研究制定《地方市旅游扶贫优惠政策》,组织城市的爱心人士或爱心企业通过多种途径自愿帮扶贫困对象,促进贫困群众长效增收。
  6.目前,符合农村发展方向的一二三产业交叉融合新模式、新业态数量不多、步子不大、走得不快,2017年以来,全市仅3个电商扶贫项目入库,但项目至今未备案、未验收。
  整改情况:一是明确农村一二三产业融合发展方向。研究制定《地方市推进农村一二三产业融合发展实施意见》,从产业主体、融合方式、服务体系、保障机制等方面入手,建立发展目标,明确责任单位,制定具体措施,认真抓好工作落实。二是大力发展电商扶贫产业项目。完成柳湾电商扶贫产业项目、邮政电商扶贫产业项目、新华书店电商扶贫产业项目的材料申报和专家评审认证工作,已完成公示程序,目前已将3个电商扶贫产业项目重新列入2019-2020年项目库。完成金日达电商扶贫村级服务点建设项目、新合电子商务有限公司电商扶贫村级服务点建设项目、南太行土特产旅游超市项目的材料申报和专家评审认证工作,已完成公示程序,目前已列入2019-2020年项目库,下一步将按时间节点推进实施。三是加快农村电商服务站点发展。以电子商务进农村示范县建设为契机,推进农村电商服务站点发展,已成功申报省级电子商务示范县,为一二三产业融合发挥辐射带动作用。与阿里巴巴签订天猫优品项目合作协议,积极招募有意愿从事农村电商工作的“店小二”;成功举行招募大会,目前已建成38个天猫优品电商服务站点,覆盖60个行政村12万余人,为我市农村电商发展和电商扶贫开启了新模式。四是加大电商扶贫培训宣传力度。组织孟庄、沙窑、占城、薄壁、北云门等乡镇80余人集中进行了电商知识培训。完善农村综合性信息化服务平台运行机制,立足农村,面向农民,加大电商扶贫宣传力度,对全市有意愿从事电商创业人员进行了电商扶贫政策宣传讲解。分别到南寨镇蒿地掌、槲漫、雁翅口、上八里镇石门店和黄水乡白甘泉等地宣传电商扶贫和爱心超市项目,提高了电商扶贫政策在广大农村的知晓率。 
  7.重显绩、轻潜绩,干部群众普遍看好的休闲旅游、中草药种植加工等优势特色产业,没有得到应有重视和发展。
  整改情况:一是聚焦旅游扶贫,培育产业发展。研究制定《关于成立地方市旅游扶贫工作领导小组的通知》和《关于印发地方市旅游扶贫优惠政策的通知》,加强我市旅游扶贫组织领导、协调推进工作,充分调动旅游企业、个人等发挥旅游带贫的积极性。发挥好自驾游在扶贫中的重要作用,立足全市乡村旅游资源,筛选三条乡村旅游线路和一条红色旅游线路,并在新乡市旅游局微信公众号进行推广。进一步激励旅游企业带贫的主动性,积极宣传旅游扶贫政策,目前已有2家旅游带贫企业进入市2019-2020年扶贫项目库。在重点景区游客中心建设旅游扶贫超市,摆放销售贫困户农副产品,为贫困户搭建起脱贫平台。在市区设置地方市全域旅游服务中心,鼓励全市各类旅游企业摆放旅游产品,目前已有5家旅游企业摆放25种旅游产品。二是提升旅游带贫能力,打造特色旅游品牌。各旅游企业主动担当,南太行公司、宝泉、轿顶山共安置建档立卡贫困户就业45人。目前,南寨、沙窑、南村等11个乡镇发展提升农家乐800家,吸纳贫困人口就业41人;赵固、冀屯、张村等12个乡镇发展采摘园、农庄、合作社等涉旅经营主体64家,吸纳贫困人口就业245人,流转582户贫困户土地2114亩。充分发挥乡村旅游在旅游扶贫攻坚中的重要作用,强化对乡村旅游品牌的打造和宣传,通过积极申报,省旅游局认定地方市大北农白马玉农庄为河南省休闲观光园区,薄壁镇为河南省特色生态旅游示范镇;百间寺村等9个村被省旅游局认定为2018年河南省乡村旅游特色村;认定白马玉农庄、小白杨农庄、聚宏生态园、龙溪温泉为2018年河南省旅游扶贫示范户。三是出台扶贫优惠政策,加快中药材产业发展。研究制定《地方市推进中药材产业发展的意见》,出台了具体优惠政策。发挥示范带动作用,2019年拟确定5个示范点:以聚宏生态园为依托,打造薄壁药材综合种植示范区;以张村乡里沟为中心的七桃种植园区;高庄乡北冀庄村桑蚕丝示范园;吴村镇鲁庄至邓城药材种植带;南村镇共城药材种植专业合作社的连翘种植基地。结合本地实际,在现有基础上进一步扩大规模,重点谋划了四大中药材生产基地、一个物流仓储中心、两个种植带和“一镇三区”,从人才建设、金融支持、土地供应等方面入手,打造中药材一二三产业融合发展的新格局。

  (二)没有以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,市委领导核心作用发挥得不够好
  8.谋划规划不到位。
  整改情况:一是调整脱贫攻坚中长期规划。研究制定《地方市打赢脱贫攻坚战三年行动计划》,明确2018—2020年脱贫攻坚时间表和路线图,压实脱贫攻坚责任,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,把提高脱贫质量放在首位,聚焦深度贫困村和特殊贫困群体,抓重点、强弱项、补短板,促进贫困群众稳定脱贫、可持续发展。二是统筹谋划规划脱贫攻坚工作。召开中共地方市委十三届五次全体(扩大)会议,要求全市上下聚焦打好精准脱贫攻坚战,紧盯“两不愁三保障”“两率一度”等目标以及“四六四”等重点工作,确保完成2018年脱贫攻坚任务。召开全市脱贫攻坚工作千人推进大会,对我市退出贫困村抽查情况、存在问题、脱贫攻坚项目库建设进展情况进行了通报,对当前和下一步脱贫攻坚工作进行安排部署。市政府研究下发了《关于印发地方市旅游扶贫优惠政策的通知》,在旅游产业政策方面谋划规划扶贫优惠政策。研究制定《地方市推进一二三产业融合发展的意见》《地方市推进中药材发展的意见》,对加快贫困户、贫困村及合作社等发展中药材种植及促进一二三产业融合发展出台了一系列支持政策。市委、市政府坚持把脱贫攻坚放在统揽经济社会发展全局的高度,认真谋划规划,重点安排部署,强力推进脱贫攻坚工作开展。
  9.统筹协调不力。在脱贫攻坚中,市委总揽全局、协调各方不够。
  整改情况:2018年12月7日召开市委常委会,听取市人大、市政协党组脱贫攻坚工作情况汇报及市四大班子有关领导履行脱贫攻坚职责情况汇报,认真研究解决工作中出现的问题;12月12日召开市委常委会,听取政府党组履行脱贫攻坚责任情况汇报,听取市脱贫攻坚工作指挥部、扶贫办、4个脱贫攻坚重点乡镇及10个市直重点行业部门工作情况汇报,充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用,推动工作落实。12月19日召开市委常委会,听取省委专项巡视扶贫领域整改工作情况汇报。
  10.市脱贫攻坚指挥部形同虚设。
  整改情况:一是充实配强脱贫攻坚工作指挥部力量。召开党政联席会,认真研究脱贫攻坚指挥部及办公室调整问题,会议研究决定调整市脱贫攻坚工作指挥部成员和相关工作职责,指挥部下设1个办公室和19个工作推进组,同时充实配强脱贫攻坚工作力量;补充16名大学生、23名市直单位优秀后备干部和业务人员进入扶贫办工作,组成11个科室;增强基层脱贫攻坚力量,从全市在职人员中公开遴选61名信息员到乡镇扶贫办专职从事脱贫攻坚工作;实行村级脱贫攻坚网格化管理,539个村每村明确了1名扶贫专干,形成了县乡村三级联动推进的工作格局。印发《关于调整地方市脱贫攻坚工作指挥部成员和相关工作职责的通知》。参照新乡市脱贫攻坚指挥部办公室职能分工,经研究,扶贫办与脱贫攻坚指挥部办公室职能分开,指挥部办公室内设七个科室,已明确相关工作人员及责任。二是建章立制保证脱贫攻坚工作指挥部高效运行。建立脱贫攻坚指挥部工作例会制度,包括市脱贫攻坚工作指挥部领导工作例会制度、成员单位例会制度。明确脱贫攻坚指挥部办公室安排专人负责记录脱贫攻坚会议记录;宣传教育科负责编发简报和脱贫攻坚宣传工作,确保各项工作在制度的轨道上规范运行。
  11.市住建局、水利局、文广旅局等脱贫攻坚成员单位在危房改造、安全饮水、文化广场建设等方面没有尽职尽责。
  整改情况:2018年11月13日,经脱贫攻坚工作指挥部研究决定,对住建局、水利局、文广旅局等单位及主要负责人全市通报批评,责令相关单位向指挥部作出书面检查。按照《地方市扶贫重点工作安排》要求,住建局、水利局、文广旅局在全市范围内开展各种清零行动。2018年省市下达我市农村危房改造任务162户,实际实施184户,补助资金已全部拨付到位。全市2018年17个退出贫困村文化广场建设已全部竣工。新乡市脱贫攻坚交叉检查指出的17个贫困村安全饮水及巩固提升项目,目前7个项目已达标,剩余10个项目未达标,正在积极推进。按照《关于开展贫困村基础设施及公共服务达标建设“回头看”的实施意见》要求,建立79个贫困村基础设施和公共服务设施对标达标台账,动态管理,及时更新,逐项销号,目前2018年及往年度退出贫困村的基础设施和公共服务设施建设全部达标,其它工程正在有序推进。地方市脱贫攻坚指挥部组织对2018年拟退出的行政村退出有关情况进行了调研,按照贫困村退出标准对拟退出行政村的贫困发生率、基础设施建设、安全饮水、生活用电等逐村进行了核实。下发《关于2018年退出贫困村退出调研情况》的通报,对存在的问题及时协调相关部门解决到位。
  12.责任传导压实不够。2016年和2017年脱贫攻坚指挥部没有与乡镇签订脱贫攻坚目标责任书。
  整改情况:一是压实责任传导压力。2018年3月份,各乡镇党政正职已向市委、市政府递交脱贫攻坚目标责任书,并在年度工作中持续完善。二是加大通报问责力度。2018年10月份以来,对履行脱贫攻坚责任不力的6个乡镇、7个市直单位、23名人员进行了全市通报批评。三是建立正向激励机制。完善出台《地方市脱贫攻坚工作成效考核办法》,明确考核结果实行挂钩运用,与干部考核、选拔任用及工作问责挂钩,对考核结果为先进的乡镇、部门(单位),其党政领导班子和主要负责人、分管负责人,在年度评先评优时予以优先考虑。
  13.责任考评流于形式。
  整改情况:一是强化责任考评。完善出台《地方市脱贫攻坚工作成效考核办法》,建立以结果为导向的考核机制,引导落实精准扶贫、精准脱贫基本方略;考核实行正向激励,充分调动各级各单位创先争优的积极性,落实责任追究,强化考核结果运用,严格责任追究,促进主体责任落实。二是逐级传导压力。《地方市脱贫攻坚工作成效考核办法》明确规定:考核结果实行挂钩运用,作为市委、市政府重点工作实施单项考核,纳入综合目标考核,对脱贫攻坚工作考核不合格等次单位,绩效考核不得评优评先;与干部考核、选拔任用及工作问责挂钩,对当年未完成脱贫攻坚目标或考核排名后2位的乡镇、部门(单位),不能评先,考核中发现严重问题的,由市脱贫攻坚工作指挥部办公室提出处理意见,由市委组织部对乡镇党委政府主要负责人,部门(单位)主要负责人进行约谈,情节严重造成不良影响的,实行责任追究。已对峪河镇、南寨镇两个乡镇党政正职评定为“好”的等次予以撤销。
  14.调查48名未脱贫村党支部书记,有9人不知道本村计划退出贫困村年份,16人不知道本村的贫困户数和贫困人数。
  整改情况:一是强化村“两委”干部教育培训。市委组织部举办贫困村“两委”干部培训班,346名村干部参加了培训,学习了精准扶贫、产业扶贫、小微权力、基层党建等内容,全面提升了理论业务水平。二是将扶贫工作纳入支部书记年度考核。市委组织部下发通知,明确要求各乡镇将扶贫工作纳入支部书记年度考核,考核结果作为奖优罚劣的重要依据,各乡镇已按照通知要求将年底考核文件报市委组织部存档备案。三是认真组织扶贫干部专题培训。组织县乡两级扶贫业务骨干50余人参加新乡市业务标兵培训,为我市脱贫攻坚网格化管理储备人才;举办地方市第二期脱贫攻坚尖刀班和乡镇信息员队伍培训班,对全市公开遴选的61名乡镇信息员进行业务培训,全方位提升乡镇扶贫信息员队伍素质。举办全市扶贫干部教育培训班,共七批次3600余人接受培训,进一步提升全市各级扶贫干部的政治站位和脱贫攻坚综合工作能力。

  (三)不能以高质量党建保障高质量脱贫攻坚,基层组织建设弱化
  15.村“两委”换届问题较多。对村“两委”换届人选审查不认真、把关不严格。
  整改情况:一是强化重点整治。市委组织部于2018年11月12日下发《关于对孟庄镇党委在村“两委”换届选举资格审查工作把关不严的通报》,对孟庄镇党委提出全市通报批评,并责令写出深刻检查。二是开展村“两委”换届选举回头看。坚持举一反三,制定下发《关于开展村“两委”换届选举工作“回头看”的通知》,安排9个部门对全市新当选的2825名村“两委”干部进行资格审查,目前,审查结果已反馈各乡镇,将9名已认定属于“十不宜”人员的坚决清除出村“两委”干部队伍。三是加强乡镇党务干部培训。举办乡镇党务干部培训班,全市22个乡镇党委副书记、组织委员共计41人参加培训。重新学习《关于做好村(社区)“两委”换届选举候选人(自荐人)资格审查工作的通知》,全面提升乡镇科级干部的理论业务水平。
  16.巡视组抽查4个贫困村党支部的换届情况,均存在先选举后资格审查的问题。
  整改情况:一是着力整治先选举后资格审查问题。组织各乡镇对先选举后资格审查情况进行全面排查,共排查53个村存在先选举后资格审查问题。针对排查出的问题,要求各乡镇在今后的村“两委”换届工作中,严格按照先资格审查再进行选举的程序进行,杜绝此类问题再次发生。二是建立长效机制。市委组织部制定下发《村“两委”干部换届选举资格审查流程图》。三是加强教育培训。利用乡镇党务干部培训班,认真学习了村“两委”换届选举资格审查程序,确保在今后严格按照程序进行换届选举。
  17.普查79个贫困村党支部书记的党员档案,有21人党员身份存疑。
  整改情况:一是全面开展党员身份认定工作。制定下发《关于进一步开展党员身份认定工作的通知》,在全市范围内核查党员身份信息,理顺党员组织关系,规范党员管理,特别是对省委巡视中针对贫困村党支部书记身份存疑的党员档案进行全面排查、整顿规范。截止目前,21名党员身份存疑的村支部书记党员身份全部认定完成。二是开展党员档案规范管理活动。制定下发《关于进一步开展党员档案规范管理的通知》,各乡镇全面开展规范党员档案管理工作,市委组织部下发《关于对南村镇党委等5个乡镇党委党员档案管理工作的通报》,对涉及无党支部书记党员档案的南村镇、西平罗乡、高庄乡、薄壁镇、上八里镇等5个乡镇党委给予全市通报批评。截止目前,10名没有入党资料的人员已经补办结束。三是加强教育培训。举办全市党员管理工作培训班,对全市负责党员管理工作的130多名党务干部进行了发展党员知识培训;印制下发《地方市党员管理工作培训班辅导材料》,专题举办乡镇党务干部业务培训班,实现了对党务干部全部轮训,保证了工作规范开展。
  18.问卷调查79名贫困村党支部书记,67人不知道竞职、创业、辞职等“三项承诺”。
  整改情况:一是对党支部书记签订“三项承诺”情况进行全面检查。市委组织部下发专门通知,要求各乡镇对党支部书记签订“三项承诺”进行全面检查。截止2018年12月13日,各乡镇已将所辖村“两委”干部“三项承诺”公示照片报备市委组织部。二是开展“三项承诺”专题培训。市委组织部下发专门通知,要求各乡镇对党支部书记进行“三项承诺”专题培训。截止2018年12月13日,各乡镇已培训完毕,并将培训相关材料报备市委组织部。三是强化公示公开。要求各乡镇对党支部书记签订“三项承诺”重新进行公示。截止2018年12月13日,各乡镇已将所辖村“两委”干部“三项承诺”公示照片报备市委组织部。四是加强贫困村党支部书记教育培训。举办贫困村支部书记培训班,79名贫困村支部书记参加了培训,全面提升了村干部的综合素质。
  19.基层领导班子配得不强。乡镇党委班子不健全,全市13个脱贫任务较重的乡镇,9个班子缺职,3个缺党委书记。
  整改情况:一是落实选人用人主体责任。充分发挥市委在选人用人中的领导把关作用,2018年10月以来在对9个乡镇的党委书记和退役军人事务局等单位进行调配时,综合考虑领导班子运行情况、干部德才表现,实现人岗相适,调优配强乡镇领导班子。二是深入了解和掌握领导班子运行和干部履职尽责情况。2018年9-12月,利用举办乡镇党务干部培训班,召开座谈会,听取乡镇党委副书记、组织委员工作汇报,调研乡镇工作,通过参加民主生活会,了解掌握各单位领导班子成员履职尽责情况。针对存在的问题,结合工作需要,对9个乡镇党委书记进行了调整,其他结合机构改革统筹推进。三是选优配强乡镇领导班子特别是脱贫任务较重的乡镇领导班子和党委书记。2018年10月份以来对9个乡镇的党委书记进行了调配,5名重用到乡镇党委书记岗位上的干部,3名来自脱贫任务较重的乡镇。11月25日,配备退役军人事务局、资源运营局领导班子,首先考虑从乡镇党政正职调配人选。目前脱贫任务较重的乡镇党委书记已全部配备到位。
  20.贫困村干部队伍不优。
  整改情况:一是深入推进抓党建促脱贫攻坚。认真落实《地方市“农村基层党建认领制度”实施方案》,乡、村两级对照标准全部进行了认领,2019年元月7日-8日进行了考评验收。在全市开展向冀屯镇党委书记赵化录同志学习活动,营造学习先进、争当先进的干事创业氛围。二是严格落实基层基本党建制度和民主管理制度。组织对全市22个乡镇“三会一课”“月末乡村干群联席会议”和“四议两公开”工作法等基本党建制度、民主管理制度进行检查,对检查出的问题要求限期整改。以村级组织换届为契机,印发《关于进一步加强村务监督委员会建设的通知》,配齐配强村监督委员会人员。市纪委、财政局、民政局联合印发《关于对全市农村集体“三资管理”“四议两公开”“村务公开”工作开展专项检查的通知》,成立4个专项检查组、1个督查组,对全市各乡(镇)、办事处以及市委有关部委、市直有关单位进行专项检查,进一步强化了村务监督委员会职能,推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。三是完善全市党员培训计划。按照2014-2018党员教育培训规划,增加了对贫困村干部专题培训内容;举办贫困村村“两委”干部专题培训班,全市346名贫困村村“两委”干部参加,进一步提高服务群众的能力素质。四是扎实开展“送纪进基层”活动。组织开展新乡市纪委“送纪进基层”巡回宣讲活动地方专场。发挥“清风地方”微信公众号平台作用,通报典型案例37起,进一步强化基层党员干部拒腐防变的思想防线。
  21.党支部后备力量不足。
  整改情况:经自查核实,79个贫困村中47个村2016年以来没有发展党员,28个村5年没有发展党员,1个村10年没有发展党员。一是促进发展党员工作制度化规范化。在全市全面开展发展党员全面排查工作,建立三年以上未发展党员台账,召开党建工作例会,对长期不发展党员村所在乡镇党委副书记,进行提醒谈话。研究制定《地方市农村基层党组织建设集中整顿行动工作方案》,要求各乡镇严格按照“双推双评三全程”发展党员,2018年11月12日,对存在长期不发展党员村的高庄乡、百泉镇2个乡镇党委进行了全市通报批评。二是重点解决79个贫困村发展党员问题。下发全市发展党员指导性计划,对生产79个贫困村发展党员计划进行单列。举办全市入党积极分子培训班,对79个贫困村在内的700多名入党积极分子进行了培训,要求各单位按照“双推双评三全程”要求做好发展党员工作。三是建立党员发展预警机制。对全市农村1年未发展党员的组织分析研判,2年未发展的进行督促提醒,3年未发展的列入重点管理,通过预警,有效防止农村长期不发展党员问题。
  22.驻村工作队选派管理不力。根据有关规定,驻村工作队员必须从在编党员干部中选派,有的单位则安排合同工、临时工担任驻村工作队员。
  整改情况:一是充实调整驻村工作队力量。向全市下发《关于排查调整驻村工作队员的通知》,从单位在编党员干部选拔出优秀骨干力量担任工作队员,市委组织部结合编办、人社局,对驻村队员编制身份、党员身份、履职能力进行了确认,对不符合要求的工作队员再次进行调整,已调整更换驻村工作队员109名,进一步加强了驻村工作力量,有效提高了驻村工作队员的整体素质,努力把优秀干部选派到脱贫攻坚主战场。二是严格驻村工作队日常管理。修订完善《地方市“双进双治”驻村工作管理考核办法》,研究制定《地方市驻村工作队员管理办法》,进一步严格驻村工作队员管理。认真履行市委组织部和乡镇党委管理责任,定期不定期对全市驻村工作队员在岗、日常工作情况进行抽查。三是提高驻村队员能力素质。举办全市扶贫干部教育培训班,对全市378名第一书记和工作队员进行了培训,通过学习《习近平扶贫论述摘编》《关于精准脱贫“兰考标准”的调研与思考》,观看视频《全国脱贫攻坚先进事迹巡回报告会》等课程,提高了驻村工作队员思想认识和工作能力。
  23.个别队员对扶贫工作投入不够、心不在焉,有村支书反映驻村工作队“上面有检查时入村、开会时入村,其余时间在家办私事”。
  整改情况:一是促进驻村工作队在岗有为。严格落实驻村工作队分类排队制度,各乡镇每月对驻村工作队的履职尽责情况进行日常考核;严格执行驻村工作队长述职会制度,每月由各乡镇主持召开县派驻村工作队长述职会议,达到了与乡镇齐抓共管、形成合力的效果。二是加大驻村工作队明察暗访力度。通过实地走访和村级组织管理平台视频查岗等形式,定期不定期入村对驻村队员的生活起居、日常工作进行督查,对发现的问题责令整改。对新乡市通报批评的17名第一书记中5人进行了及时调换,对其余的12名第一书记进行了约谈。三是建立县级驻村队员签到管理平台。严格监管第一书记签到管理平台,对不能够按时签到的驻村队员进行通报约谈。已下发两期《驻村第一书记考勤情况通报》,通报未按时签到的第一书记13名,对未按时签到的3名驻村第一书记进行了约谈。

  (四)干部作风不严不实,聚焦深度贫困问题不够
  24.敷衍应付现象突出。
  整改情况:一是充分发挥市委党校、先进群体教育基地作用,抓好理论武装和党性教育。市委组织部、市委党校举办2018年秋季主体班,开展党性教育、党的路线方针政策培训,并组织到兰考、红旗渠、新乡先进群体教育基地进行现场教学,强化干部的宗旨意识和理想信念,促进思想作风转变,提升推动工作的能力。二是进一步调动干部干事创业积极性。2018年9月,2名干部被推荐为“脱贫攻坚领域第一批优秀干部”,受到新乡市委组织部、新乡市扶贫办表彰;2名同志被推荐为“新时代新担当新作为先进典型”,受到新乡市委组织部表彰;在全市组织开展向吴金印式的好干部地方市冀屯镇党委书记赵化录同志学习,10月份,新乡市委在全市各级党组织和广大党员中深入开展向赵化录同志学习活动。同时,推进干部能上能下,2018年以来7名干部因违法违纪被免职或降职。三是深入查摆剖析作风纪律问题。市委常委班子认真召开巡视整改专题民主生活会,聚焦省委巡视反馈的六个方面问题,从党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等六个方面,认真查找“四个意识”树的不够牢、管党治党不够严、巡视整改抓得不够实等问题,确保省委巡视反馈问题和提出的意见建议落实落地。召开秦岭北麓违建别墅问题市委班子专题民主生活会,深入查找自身存在的问题与不足,进一步严明政治纪律和政治规矩。在全市各级党组织召开巡视整改专题民主生活会,深入查摆剖析问题,促进整改提高。研究制定《关于进一步转变作风 严明纪律的十二条禁令》,大力弘扬严细深实的工作作风。加大监督问责力度,2018年9月-2019年1月,查处违反中央八项规定精神问题16起,党纪政务处分13人,组织处理15人。向全市科级以上干部下发学习刘少奇同志《论共产党员的修养》,从党性修养上固本清源,补足“精神之钙”,大力治理作风不严不实问题,传承好“说了算、定了干,再大困难也不变”的地方精神。将整治扶贫领域干部作风和腐败问题同脱贫攻坚作风建设年有机结合,2018年9月-2019年1月,查办扶贫领域案件10起,其中党纪政务处分14人,诫勉谈话1人,通报批评4人。
  25.扶贫文件照抄照搬。很多单位发文极不严肃,习惯把上级文件改头换面、一印了之。
  整改情况:一是持续精减文件数量。研究制定《关于进一步转变文风会风 大力治理文山会海的十条规定》,按照规定从严控制发文数量和规格,主要内容属于政府工作范围,关键问题上没有涉及市委工作的,由市政府单独发文;能以“白头”文件印发的,不印发正式文件;部门或部门联合发文能够解决问题的,不发市委、市政府文件。各部门报送市委、市政府的简报原则上保留1种,每月不超过2期。减少重复检查评比,没有上级明确要求,不得层层签订责任状,不得把是否开会发文、发文多少作为依据,坚决防止“材料出政绩”。二是严格行文规则和审批程序。以市委、市政府或“两办”制发的重要文件,坚持和完善前置审核和合法合规性审查机制,起草部门应充分吸收前置审核意见,并按规定程序报请市政府常务会或市委常委会研究。三是着力解决照抄照搬问题。严格落实《关于进一步转变文风会风 大力治理文山会海的十条规定》,2018年10月份以来,市委及办公室文件数量与2017年同期相比下降24.4%,其中清理回退结合实际不紧、修改不超过30%的文件3件;以市政府名义下发的文件数量与2017年同期相比下降14.5%。研究制定《关于进一步规范政府系统公文运转严格常务会议管理的通知》,着力解决各单位文件照抄照搬、起草质量不高、工作简单应付、运转程序混乱等突出问题。修订完善《扶贫领域作风问题专项治理实施方案》,把照抄照搬上级文件、工作简单应付、“上下一般粗”等形式主义问题作为一项重要治理内容,在全市范围内开展整治行动。
  26.落实扶贫政策不走心。个别干部执行政策用心不够、把关不严,致使扶贫政策在落实中出现偏差。
  整改情况:一是严格按照贫困识别退出程序,贫困对象动态调整做到应纳尽纳,应退尽退。沙窑乡党委、政府结合巡视整改问题,举一反三,对全乡513户1325名建档立卡户再次进行细致排查家庭成员自然增加减少情况,经排查,建档立卡家庭成员自然减少11人,增加6人。在全市层面举一反三,组织进村入户开展贫困户脱贫、返贫、新识别、建档立卡户家庭成员自然变更、建档立卡户信息采集的动态调整工作;建立和完善信息数据采集、审核机制,谁采集谁对真实性负责,谁审核谁对准确性负责,确保建档立卡户基本信息数据的真实、准确、完整性,从源头上杜绝数据错漏问题。扶贫系统人口自然变更减少191人,增加71人,2018年新识别103户265人,国办系统标注脱贫2007户6249人,已录入完毕。二是举一反三,对行业部门扶贫政策落实开展全面排查。开展脱贫攻坚决战冬季行动,对危房改造、教育扶贫、健康扶贫、低保五保、残疾人政策等方面扶贫政策全面排查,问题立行立改,确保政策宣传落地无死角。三是压实工作责任,确保政策落地。在脱贫攻坚冬季行动中,严格落实《关于进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见》,强化县乡村三级责任,确保各项扶贫政策落实。农村危房改造任务完成113.6%。
  27.“啃硬骨头”解决深贫问题的精神匮乏。
  整改情况:一是强化理想信念和党性教育。2018年9月份以来先后举办基层党支部书记、农村“两委”干部、入党积极分子、乡科级干部、党务干部、副科级后备干部等6个培训班,将理想信念教育和党性教育作为培训的重要内容,提高党性观念,增强责任担当意识。二是对领导班子和领导干部担当作为情况进行综合分析研判。2018年9月—12月,利用举办乡镇党务干部培训班,召开座谈会,听取22个乡镇、办事处41名党委副书记、组织委员工作汇报,调研乡镇工作,通过参加民主生活会,了解掌握各单位领导班子成员履职尽责情况。三是认真落实多元正向激励。2018年推荐“脱贫攻坚领域第一批优秀干部”2名、“新时代新担当新作为先进典型”2名,组织开展向冀屯镇党委书记赵化录学习活动。以党员积分管理为抓手,增加党员帮扶脱贫攻坚积分比重,促进党员在脱贫攻坚中发挥作用。各乡镇陆续修订了贫困村党员积分管理办法,为党员带领贫困群众脱贫致富注入了活力。干部考察中,把年度考核结果作为重要依据,对全市符合职级晋升条件的40名干部,落实好职务与职级并行相关政策待遇,提高基层干部工作积极性。四是加大监督问责力度。将整治扶贫领域干部作风和腐败问题同脱贫攻坚作风建设年有机结合,2018年9月-2019年1月,查办扶贫领域案件10起,其中党纪政务处分14人,诫勉谈话1人,通报批评4人。
  28.抽查2017年以来9个本应建成投用的深贫村安全饮水项目,1个长期停工,8个管网工程以原材料涨价、雨季难以施工为由推进缓慢,蓄水池工程迟迟没有动工。
  整改情况:一是对扶贫办、水利局、沙窑乡、南寨镇、西平罗乡、百泉镇等相关单位责任人提出通报批评,责令相关单位向指挥部作出书面检查。二是通过进一步明确分工、压实责任,建立周例会制度,及时解决重点难点问题,倒排工期,加快进度,截止2018年12月15日,8个管网工程、5座蓄水池工程、1个长期停工工程已全部完工。三是我市在推进9个深贫村管网工程和蓄水池工程全部完工的基础上,对2017年以来在建的47个安全饮水项目进行摸底排查,解决问题加快进度,确保工程按时间节点完成任务。对2019年、2020年需要安排的工程提前介入,及早谋划,申请上报的18个贫困村安全饮水及巩固提升项目列入2019-2020年项目库。目前,正在按程序实施。
  29.扶贫没有动真情用真劲。
  整改情况:一是深化思想认识,牢记“三个格外”。市委中心组认真学习习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话、习近平总书记在河北阜平看望慰问困难群众和考察扶贫开发工作时的重要讲话精神,进一步提高政治站位,真正把脱贫攻坚当成“第一民生工程”,对困难群众做到格外关注、格外关爱、格外关心。二是领导带头深入基层,转变作风解决问题。深入开展脱贫攻坚作风建设年,市四大班子领导带头学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”精神,深入开展走访贫困村贫困户、县级干部蹲点驻村等活动,开展县乡村书记遍访贫困对象行动,县委书记全部走遍了79个贫困村,乡镇党委书记、村支部书记走遍了7206户贫困户,通过切实解决贫困户的实际困难,提高了贫困群众的认可度和满意度。四大班子领导带头执行转变作风、严明纪律的十二条禁令,大力弘扬严细深实的工作作风,发挥以上率下的“头雁效应”,树立转作风、抓落实的鲜明导向,驰而不息纠正“四风”,坚决克服扶贫领域的形式主义、官僚主义,努力营造良好的政治生态。三是对出台的政策措施一件一件落实,让贫困群众实实在在感受到作风转变的成效。充分发挥市脱贫攻坚工作指挥部19个专项工作推进组作用,认真落实出台的相关政策,让贫困群众实实在在感受到作风转变的成效。扶贫项目实施和资金支付方面,目前全市项目开工率达到100%,资金支付率95.06%。产业扶贫方面,种植业、养殖业、加工业项目共计137项,目前竣工率达到100%,资金拨付率达到100%。金融扶贫方面,“户贷户用”发放贷款1605户,发放贷款金额1706万元。农村危房改造政策方面,2018年上级下达危房改造任务162户,目前实际完成184户,完成率113.6%。易地扶贫搬迁方面,按照新乡市政府《关于地方市分类处置2017年易地扶贫搬迁旧房及宅基地的批复》要求,我市2017年拆旧复垦任务共计17户,截止2018年11月中旬已全部拆除到位。
  30.群众诉求渠道不畅。地方市一些干部倾听群众呼声不够,群众信访量较大。
  整改情况:一是常态化的源头防范。开展信访工作“四无”乡镇(无进京越级上访、无大规模集体上访、无赴省越级上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作)和零访村创建,对全市信访积案分类施策,剖析原因,有针对的采取措施。二是常态化的信访渠道畅通。以党政领导,特别是党政主要领导接访为重点,全面畅通信访渠道,2018年10月-2019年1月,市党政领导利用信访接待日共接访171起455人次,其中主动约访9起16人次;通过视频系统对各单位领导接访情况进行督促、抽查,11月份以来抽查各乡镇、市直相关单位领导接访25次,累计192个单位;加大信访渠道宣传力度,在信访接待场所摆放或悬挂信访知识版面,利用信访法规宣传月、平安创建晚会、12·4法制宣传等活动,发放宣传资料,引导群众依法有序反映问题。三是常态化的问题解决。控增量,减存量,全力解决初信初访,在规定时间内结案,提高群众满意度,对群众不满意的案件,通过督查督办、召开各级信访工作会议和信访案件评议会、提请复查复核,进行三级终结。全市排查出的837起信访积案已按程序全部结案。2018年我市上三级访与2017年同期相比,批次下降45.72%,人数下降60.91%。四是常态化的依法治访。规范信访人的信访行为,依法规范信访秩序,加大缠访、闹访治理力度,已对9名非访人员依法追究,信访秩序有了明显好转。

  (五)“两个责任”扛得不牢,扶贫领域纪律建设和反腐败斗争抓得不力
  31.“两个责任”履行不到位。
  整改情况:一是带头加强理论学习。对十八大以来的全面从严治党有关制度机制性文件进行梳理汇总,印制《全面从严治党学习资料汇编》,印发至全市科级以上领导干部学习,进一步强化履行“两个责任”意识。2018年10月12日以来,先后4次组织市委常委会、7次市委理论学习中心组集中学习,其中4次举办全市理论学习专题报告会,将范围从县处级领导扩大到各乡镇、市直各单位主要负责同志,市委常委会认真学习中国共产党纪律处分条例,市委中心组邀请专家教授系统解读落实十九大精神全面从严治党、纪律处分条例、习近平扶贫论述摘编等内容。建立党政领导干部学习参考群,不定时在群里下发学习资料,供全市党政领导干部进行自学。研究制定《地方市“以考促学 以讲带学 以研助学 以效验学”实施方案》,营造了浓厚的学习氛围。二是加大廉政教育力度。突出以身边事教育身边人,组织300余人旁听地方市人民医院设备科原科长王光才案庭审现场;组织移民办、7个移民村等单位旁听移民办原纪检员侯鹏鑫案庭审现场;组织2000余人参加新乡市纪委“送纪进基层”巡回宣讲活动地方专场,筑牢廉洁自律的思想防线。三是压紧压实责任。成立9个调研组,对全市各乡(镇)、办事处及各单位省委扶贫领域专项巡视整改工作、落实全面从严治党主体责任情况、以案促改工作等三项工作进行调研督导,召开市委落实巡视整改要求深化以案促改教育警示大会,通报两起违纪违法典型案例。召开2018年度党建工作责任制述职评议会议,对基层党建、党风廉政建设和意识形态责任制工作情况进行述职评议,推动全面从严治党向纵深发展。
  32.履行“一岗双责”不力。
  整改情况:一是开展廉政提醒谈话活动。研究制定《严格履行主体责任深入开展以案促改暨廉政提醒谈话活动的通知》,在全市各级党组织中深入开展廉政提醒谈话活动,市委常委发挥以上率下示范带头作用,与分管部门主要负责同志、包联乡镇党政正职谈,各乡(镇)、办事处党(工)委书记,市直各单位党组(党委)主要负责同志分层次开展廉政提醒谈话,进一步强化主体责任落实,起到红脸出汗、常提醒、勤扯袖的作用。二是压实主体责任。市领导班子切实担负起“一岗双责”职责,听取分管部门和包联乡镇党组织负责人履行党风廉政建设主体责任、脱贫攻坚职责、巡视整改第一责任人职责情况汇报,认真研究解决工作中出现的问题。三是担牢“一岗双责”职责。市委巡察工作领导小组认真听取十三届市委第五、六轮巡察整改督查情况汇报,研究建立未巡先改清单制度,听取地方市委第八轮巡察情况汇报,召开地方市委第三轮巡察村居动员会,研究开展省市县三级联动脱贫攻坚专项巡察和第二轮巡察村居工作专项督查。市委书记专题会议听取十三届市委第五、六轮巡察整改督查情况汇报及第八轮巡察情况汇报。对4个单位进行常规巡察,并分别向分管被巡察单位市领导进行反馈。对1个乡镇开展巡察“回头看”、23个行政村开展巡察村居工作。
  33.一些委局一把手“一岗双责”缺位。
  整改情况:一是严格召开民主生活会。围绕省委巡视反馈意见,督促卫计委、城管局、环保局、国土局召开专题民主生活会,通过严肃认真地批评与自我批评,深入查摆问题,剖析原因,全面整改,促进工作。二是深入开展以案促改。卫计委、城管局、环保局、国土局、扶贫办、资源运营局、南村镇、南寨镇、孟庄镇、西平罗乡、住建局、规划局、金融系统等重点单位召开以案促改警示教育大会,对系统性、多发性违纪问题和典型案例进行深刻剖析,加强警示教育,深入以案促改,促进标本兼治。三是发挥市纪委派驻纪检监察组“驻”的优势和“派”的权威。盯紧重要时间节点,市纪委各派驻纪检监察组对驻在单位开展监督监察。2018年9月-2019年1月,市纪委派驻纪检监察组共办结问题线索58件,立案8起,党纪政务处分7人,组织处理29人。四是严查落实“两个责任”不力问题。2018年9月-2019年1月,追究落实“两个责任”不力问题6个,党纪政务处分2人,组织处理9人。
  34.以案促改不扎实。对查处的扶贫领域案件,往往“就案论案”,不能“以案促改”,没有开展警示教育活动。
  整改情况:扶贫办、卫计系统、资源运营局、城管局、环保局、国土局、南寨镇、南村镇、孟庄镇、西平罗乡、住建局、规划局、金融系统等单位分别召开以案促改警示教育大会,通过集中开展以案促改,让党员干部深刻接受警示教育,有效防范廉政风险,最大限度防止权力滥用,最大限度减少腐败问题发生。加大典型案件通报曝光力度,2018年9月份以来,公开通报曝光发生在群众身边的不正之风和腐败问题典型案例27起,收到良好的警示效果。
  35.目前,地方市不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要现象没有得到有效遏制。
  整改情况:一是从严加强干部教育监督管理。下发《关于召开巡视整改专题民主生活会的通知》,全市各级党组织结合召开巡视整改民主生活会,各级领导干部带头,切实把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,深刻剖析作风不严不实问题,举一反三,真改实改,营造干事创业氛围。二是开展党风政务民主评议。印发《关于聘请全市党风政务监督员的通知》,从人大代表、政协委员、企业代表、基层干部群众代表中选聘32名特约监督员,明确党风政务监督员工作职责、工作纪律;印发《关于全市重点职能部门和乡(镇)、办事处民主评议党风政务工作的通知》,市委书记主持召开党风政务监督员座谈会,认真听取意见建议,并组织进行党风政务评议;组织四大班子领导和各乡镇、市直各单位主要负责同志,对25个重点职能部门和22个乡(镇)、办事处进行党风政务监督评议,切实加强党风政风建设。三是认真开展“送纪进基层”活动。市纪委班子成员按照分工开展“送纪进基层”活动,分别到各责任片区讲廉政党课,共讲9场;组织新乡市纪委“送纪进基层”巡回宣讲活动地方专场,各乡(镇)党政正职、纪委书记,各行政村党支部书记、村委会主任、监督委员会主任和会计等2000余人参加活动。四是畅通信访举报渠道。聚焦懒政怠政、为官不为特别是乱作为、吃拿卡要等问题,从严查处,严肃问责。坚持将信访举报作为发现和解决问题、了解民情民意的重要渠道,成立市纪委监察委信访接待中心;坚持全员接访,畅通懒政怠政、为官不为特别是乱作为、吃拿卡要等信访渠道。2018年11月中旬以来,集中开展重复信访举报突出问题专项治理,成立由市委书记任组长,纪委书记、政法委书记任副组长,信访局长、公安局负责人等为成员的督导小组,做到了督导全覆盖。市纪委常委会定期听取案件进展情况汇报,坚持领导包案,优先办理,快查快结,省委第一巡视组移交问题线索已办结75.7%。
  36.监督执纪偏松偏软。
  整改情况:一是进一步提升纪检监察干部履职能力。坚持以学习为切入点,向纪检监察干部发放《宪法》《纪律处分条例》,组织全市纪检监察干部集中学习《纪律处分条例》,2018年12月份以来,市纪委书记2次在市委常委会领学《纪律处分条例》,营造学习贯彻《纪律处分条例》的良好氛围。二是细化运用监督执纪“四种形态”。印发《关于执行监督执纪“四种形态”和线索处置适用标准的通知》,进一步规范了“四种形态”适用标准和处理方式、线索处置方式、适用情形及转化和变更等内容。2018年9月-2019年1月,运用第一种形态240人次,占67.8%;第二种形态88人次,占24.9%;第三种形态9人次,占2.5%;第四种形态17人次,占4.8%,准确把握标准,严格程序要求,强化执纪办案的政治性和权威性。三是严把案件程序关和质量关。严格落实《地方市纪委监察委执纪办案专题会议工作规程》,坚持市纪委书记、副书记及相关常委(委员)、室负责人、案件承办人参加,对问题线索立案、处置专题研究,确保案件质量。四是持续推进“三转”。开展基层纪检监察机关自身建设情况督导,以基层纪律审查联动区为单位,针对纪检干部专职专用等内容,市纪委书记分区召开座谈会。针对南寨镇、南村镇纪检干部兼职问题,责令两个单位党委书记、纪委书记深刻检查,限期整改、全市通报,确保“三转”成果,打造忠诚干净担当的执纪铁军。
  37.群众身边的不正之风和腐败问题多发。
  整改情况:一是持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,持续加大监督执纪问责力度,坚决铲除“蝇贪蚁腐”。将整治扶贫领域干部作风和腐败问题同脱贫攻坚作风建设年有机结合,2018年9月-2019年1月,查办扶贫领域案件10起,其中党纪政务处分14人,诫勉谈话1人,通报批评4人。聚焦省委巡视组反馈的贪污侵占、以权谋私、虚报冒领、偷工减料、合同造假、截留克扣等扶贫领域问题,加大问责力度。1.针对“发现北云门镇中小营村原党支部书记庞明军侵吞村民7000元危房改造款”问题,因其他违纪问题,地方市纪委已于4月份给予北云门镇中小营村原党支部书记庞明军开除党籍处分。针对庞明军侵吞村民7000元危房改造款问题,已将7000元退还村民。2.针对“发现常村镇沿北村党支部书记马保民在本村为其外村亲戚办理优惠住房,南寨镇后地村村委会主任侯桃安违规把俩弟弟纳为贫困户,骗取危房改造资金1.2万元,并违规分得易地搬迁政策房250平方米”问题,①地方市纪委于2018年9月份给予马保民党内严重警告处分,将宅基地使用权回收补偿费予以收回。②侯桃安存在违反程序、审核把关不严等问题,导致其弟弟侯××、侯××违规领取危房改造资金1.2万元。2018年11月14日,结合其他违纪问题,南寨镇党委给予侯桃安党内严重警告处分,同时分别给予后地村原党支部书记梁××留党察看一年处分、村委委员杨××党内警告处分,2户违规领取的危房改造款1.2万元予以收缴,2处老宅基地收回集体。3.针对“发现南寨镇秋沟村利用到户增收土鸡饲养项目虚报套取资金11.6万元,南寨镇槲漫村安全饮水项目比合同价虚高11.59万元”问题,经核实,南寨镇秋沟村到户增收土鸡饲养项目总投资62万元,群众自筹32万元,申请上级资金30万元,扶持农户75户,每户补贴4000元。项目2013年12月申请,2014年1月批复,2014年4月秋沟村委会召开会议,村“两委”班子成员,地方市扶贫办、财政局工作人员参加会议,实际到会的46户农户用举手表决的方式,一致同意,由秋沟养殖合作社统一实施、统一经营。其他29户农户因在外务工或不在村内居住,村会计逐一电话说明,29户均表示同意,因未能到场参加会议,也未在会议材料上签字,2016年实际参与了分红,29户补贴资金总额为11.6万元。槲漫村安全饮水工程属于2018年度地方市财政扶贫工程,2018年6月25日签订合同,施工方为地方市正大建筑工程有限公司,主管方为地方市水利局,付款方为地方市扶贫办,工程预算价格684826.9元,优惠率12%,合同价格为602647.67元,地方市财政局已支付合同价款30%的工程启动资金。目前,项目已竣工。4.针对“发现南村镇新贾庄村2017年新修扶贫入户水泥路85条,质量均不达标,面积少182.4平方米”问题,经核实,按照合同,南村镇新贾庄村2017年实施村内道路项目85条。实际施工过程中,因图纸上标注的东贾庄村13号路村民已经自行硬化,没有重复施工;因西贾庄村13号路上有建筑物,村民拒绝拆除,没有强制施工。两条路面积合计约120平方米,在具体施工中工程款严格按实际工程量结算,由地方市扶贫开发办公室支付。针对反馈道路质量均不达标问题,经核实,新贾庄村道路质量是由第三方河南省方正检验检测技术有限公司2017年12月1日取样检测(混凝土芯样强度检测报告),未发现质量问题。5.针对“发现南村镇界地村新修扶贫入户水泥路94条,业主、监理、施工三方涉嫌串通造假,施工合同、监理报告、验收报告日期为同一天”问题。经核实,南村镇界地村2017年实施村内道路项目94条,2017年6月10日村内道路实际开工,2017年9月12日完工,初次验收时间为2017年9月18日,监理验收报告时间为2017年12月11日,项目各项资料齐全,原始资料现存于南村镇扶贫办。经核实,施工方河南颖淮建筑有限公司在办理相关手续时,提供给地方市扶贫办的竣工资料中,合同、监理报告、验收报告时间同为2017年6月10日,均为施工方资料员刘××个人填写。6.针对“发现南村镇新贾庄、界地两贫困村群众应得的2.4万元平整路基劳务费被克扣”问题,经核实,根据合同,南村镇界地村扶贫入户道路施工方河南颖淮建筑有限公司委托界地村村民赵××平整界地村内路基,劳务费1万元,已于2018年12月28日支付赵××。根据合同,新贾庄村内道路平整路基2276平方米,由施工方自己负责平整。其他道路路基,由村委会发动群众义务劳动,门前各自平整。二是全面推进“小微权力”规范运行。2018年9月份,市纪委班子成员按照责任分工,分组对全市基层“小微权力”规范化运行工作开展情况督导;9月27日开始,市纪委分管副书记带队进行重点抽查。目前,全市“小微权力”规范化运行示范点已全部建成。三是加强对扶贫政策落实、涉农项目实施等情况的监督检查。下发《全市扶贫领域专项监督检查工作方案》,市纪委牵头,扶贫办、财政局、审计局配合,对全市13个贫困乡镇、79个贫困村开展专项检查,围绕贫困村文化广场、道路、标准化卫生室、安全饮水工程等项目,重点抽查了8个乡镇和11个村,有效确保了各项扶贫政策和涉农项目落实到位。四是严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。2018年9月-2019年1月,查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题52个,党纪政务处分42人,组织处理59人。
  38.违反中央八项规定及实施细则精神和四风问题时有发生。
  整改情况:一是锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神。坚持弛而不息正风肃纪,2018年8月28日,针对省委第一巡视组反馈住建局违规使用办公用房问题,立行立改,党纪处分3人。2018年9月-2019年1月,查处违反中央八项规定精神问题16起,党纪政务处分13人,组织处理15人,促进了党风政风持续好转。二是重点开展公车私用、公车私户问题监督检查。市纪委党风政风监督室联合机关事务管理局下发《关于开展公务用车和办公用房专项检查的通知》,通过机关事务管理局一般公务用车运行平台和国资局执行公务用车平台,对全市各级各单位公务用车情况进行检查;严格落实《关于报送查处违反中央八项规定精神问题相关数据的通知》,要求各单位每月10日前上报《公务用车信息统计表》,进一步健全和完善了公车使用管理的工作机制。明确将公车私用、公车私户作为整治重点。严肃查处违反公车管理规定案件2起,诫勉谈话1人,党纪政务处分1人。下发《关于落实省委第一巡视组反馈意见加大查处违反中央八项规定精神案件的通知》,要求各纪检机构加大查处力度,并上报工作情况。市纪委监察委党风室组成专项督导组,对该项工作进行督导。三是持续开展“四风”隐形变异专项整治“回头看”。2018年9-12月,发现问题12个,党纪政务处分10人,组织处理17人。
  39.办公用房面积超标问题比较普遍,多家市直单位违规为领导配备专门卧室。
  整改情况:一是印发《关于落实省委第一巡视组暗访要求认真开展工作作风自查自纠工作的通知》,立行立改落实省委巡视和要求,市纪委监察委组成24个检查组对全市各单位进行办公用房监督检查,发现并督促整改问题263个。二是2018年8月28日,针对住建局办公楼内有住房问题进行了严肃问责,党纪处分3人,并全市通报,进一步强化了执行中央八项规定精神的思想和行动自觉,增强了纪律和规矩意识。
  40.仍有乡镇组织干部在景点开会。
  整改情况:一是深入贯彻执行2014年9月印发的《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》要求,坚持举一反三,在全市范围内开展景点开会自查自纠,对发现的问题全面整改。二是2018年12月3日至4日,组成专项检查组,对各景区进行了明察暗访,未发现景点开会情况。三是巡视组反馈相关问题线索正在进行立案审查。
  41.会议多、检查多,文山会海现象依旧较多。
  整改情况:一是进一步统筹和规范全市督查检查考核工作。严格落实《中办关于统筹规范督查检查考核工作的通知》精神,结合工作实际,已向全市17个重点单位征求意见,落实各单位2018年督查考核活动保留依据,及2019年督查考核年度计划。其中2018年督查考核活动共16项,通过合并、撤销和清理,保留7项工作。2019年督查考核活动原定15项,通过合并清理保留7项。二是大力治理文山会海。研究制定《关于进一步转变文风会风 大力治理文山会海的十条规定》,明确提出:从严控制发文数量和规格,防止照抄照搬、层层转发。进一步严格会议管理,切实减少各类会议活动,能不开的坚决不开、可合并的坚决合并,提倡“两会合一”或者“多会合一”。建立市委、市政府每周会议报备制度,市委办公室、市政府办公室提前统计本周市党政领导会议情况,会商形成会议预安排并报市主要领导同意后,原则上每周集中召开一次。市委常委、副市长或者其他县级领导需要召开乡镇党政正职和市直单位正职会议的,必须提前向书记、市长报告。坚持开短会、讲短话,力戒空话、套话,市委、市政府召开的会议,原则上只安排1位县级领导同志作主讲话。三是确保整治效果。2018年10月份以来,市委及办公室文件数量与2017年同期相比下降24.4%,其中清理回退结合实际不紧、修改不超过30%的文件3件;以市政府名义下发的文件数量与2017年同期相比下降14.5%;经过统筹协调,两次会议通过“五会合一”的形式召开,提高了效率,使基层干部能够腾出更多时间抓好落实。
  42.地方市不少单位财务管理问题较多。
  整改情况:在省委第一巡视组巡视期间,我市对反馈的市直单位财务账目管理问题较多的情况进行了立行立改。2018年8月15日至17日,根据市委常委会研究意见,市财政局抽调精干人员30名,组成10个检查组,对全市各单位2016年以来的财务账目管理工作进行了自查和专项检查。自查单位101个,随机抽查单位40个。针对发现的问题,发放整改通知书58份,收回整改报告58份。为进一步完善财务管理工作,2018年8月14日,制定印发《关于进一步加强全市行政事业单位财务管理工作的意见》和财务管理十不准。2018年12月4日至10日,市纪委和财政局抽调34人,组成2个督导组和10个检查组对2018年8月以来各单位财务管理工作开展专项检查,针对白条入账、公务接待手续不全、“一把手”直接分管财务问题,所有单位进行自查,抽查单位63家,对发现问题限期整改。

  (六)对巡视整改重视不够,工作机制不健全,巡视反馈意见整改落实不力
  43.政治站位不够高,思想重视不够。
  整改情况:一是提高政治站位,思想高度重视。在持续抓好中央巡视反馈意见整改工作的同时,市委常委会全文学习了《省委第一巡视组专项巡视地方市扶贫领域反馈意见》《关于巡视检查地方市委选人用人情况的报告》《关于对地方市委巡察工作开展专项检查的情况报告》,进一步统一思想,提高认识,并就做好贯彻落实工作进行了研究部署。召开省委第一巡视组专项巡视扶贫领域反馈意见整改工作动员会,要求全市上下把巡视整改作为检验对党忠诚的“试金石”,作为推动党的建设高质量的重要抓手,作为推动各项工作的难得机遇,作为一项极其严肃的政治任务抓紧抓实。省委巡视整改工作开展以来,先后7次召开市委常委会,学习上级有关巡视巡察工作精神,听取省委巡视整改工作进展汇报,研究解决工作中存在的问题;先后7次召开市委巡视整改工作推进会,听取巡视整改工作进展情况汇报,研究部署巡视整改工作。二是坚持问题导向,深入查摆剖析。下发《关于召开巡视整改专题民主生活会的通知》,市委常委班子带头,各级各单位分层次召开巡视整改专题民主生活会,对照省委巡视反馈的六个方面问题,做到真认账、真反思、真整改、真负责,确保省委巡视反馈问题和提出的意见建议落实落地。三是强化整改措施,狠抓整改落实。制定《中共地方市委关于省委第一巡视组专项巡视地方市扶贫领域反馈意见整改落实方案》,形成49项整改任务、173条整改措施,明确整改期限及责任领导、责任单位,并建立整改台账,逐项抓好落实。
  44.个别领导干部片面地认为中央、省委巡视组巡视的是河南、新乡,反馈的是省、市层面的问题,对地方市针对性不强,象征性地改改就行了。
  整改情况:一是提高政治站位。市委常委会认真学习习近平关于推动巡视工作向纵深发展重要论述、中国共产党巡视工作条例、纪律处分条例、中央巡视工作规划(2018-2022年)、任正晓同志在全省村居巡察工作现场推进会讲话精神、关于推进省委对30个省(市、区)党委巡察工作专项检查反馈问题整改落实的工作方案等内容,加强市委理论学习中心组学习,邀请上级专家教授专题讲授贯彻落实十九大精神全面从严治党、纪律处分条例,进一步深化思想认识,提高政治站位,真正把抓好巡视整改作为检验对党是否忠诚的“试金石”。二是加强组织领导。成立由市委书记任组长的巡视整改工作领导小组,市委对全市巡视整改负主体责任,市委书记担负起第一责任人职责,对巡视整改负总责,市委常委和其他市领导对分管领域严格履行整改责任,加强对巡视整改工作的组织领导和推进落实力度。全市各级各单位参照市委做法,成立了以党委(党组)书记为巡视整改第一责任人的巡视整改落实工作领导小组,强力推动全市巡视整改工作落实。三是建立责任追究制度。研究制定《巡视整改落实工作责任追究制度》,严肃巡视整改工作纪律,提高整改工作效率,推动各项整改任务真正落到实处。
  45.推进整改不持续,问题整改不彻底。
  整改情况:一是研究制定《巡视整改落实工作定期报送制度》,适时动态掌握各牵头单位巡视整改工作进展情况,动态更新整改台账及进展报告。二是研究制定《巡视整改落实工作责任追究制度》,严肃巡视整改工作纪律,提高整改工作效率,对整改不力、敷衍整改甚至文字整改、数字整改的坚决追责问责,推动各项整改任务真正落到实处。
  46.目前,地方市的整改落实任务,除2018年新认领的外,经巡视组认定仍有46项没有完成,占39.3%。
  整改情况:一是对省委第一巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见全面认领、照单全收,对中央和省委巡视整改不到位问题全面盘点,认真梳理经巡视组认定仍有46项没有完成的整改任务,市委常委会进行了认真研究,重新逐项完善制定整改措施,建立整改台账,明确责任分工,要求各牵头单位每周四定期报送进展情况,实时掌握整改进度,强力推进整改落实工作,对党委的领导核心作用发挥不充分、“三大攻坚战”开展不力、干部作风不严不实等问题盯紧不放,立行立改,跟踪问效。截至目前,已办结37项,正在办理9项,办结率80.43%。二是注重举一反三,扩大社会效果,比如在整治干部作风不严不实问题中,从人大代表、政协委员、企业代表、新闻界代表、基层干部群众代表中选聘32名党风政务特约监督员,认真听取意见建议,并组织对25个重点职能部门和22个乡(镇)、办事处进行党风政务监督评议,强化了社会监督和民主监督作用,扩大了社会效果和影响力。
  47.没有建立切实有效的整改工作机制。
  整改情况:一是成立由市委书记任组长的巡视整改工作领导小组,加强对巡视整改工作的组织领导和推进落实力度。全市各级各单位参照市委做法,成立了以党委(党组)书记为巡视整改第一责任人的巡视整改落实工作领导小组,推动全市巡视整改工作落实。二是研究制定《巡视整改领导小组例会会商制度》,定期听取承担巡视整改任务单位的情况汇报,及时研究巡视整改工作中存在的问题,高效推进巡视整改工作。三是研究制定《巡视整改落实工作定期报送制度》,要求各单位每周四报送巡视整改工作进展情况及整改台账,及时动态更新台账,掌握各单位巡视整改进度。
  48.对一些涉及多部门的问题,部门之间缺乏有效联动,没有建立定期会商机制,没有形成工作合力。在日常监督方面,没有建立跟踪督导制度,整改的时效性不强。
  整改情况:一是研究制定《巡视整改领导小组例会会商制度》,定期听取承担巡视整改任务单位的情况汇报,及时研究巡视整改工作中存在的问题,强化部门联动,高标准做好日常工作。二是研究制定《巡视整改落实工作跟踪督导制度》,充分发挥市纪委监察委、市委组织部、市委市政府督查局监督作用,开展日常监督检查。三是成立9个调研组,对全市各级各单位省委扶贫领域专项巡视整改工作、落实全面从严治党主体责任情况、以案促改工作等三项工作进行调研督导,督促整改工作落到实处。
  49.在确保整改质量方面,没有建立办结承诺制度、整改公开制度、效果评价制度和责任追究制度,整改效果打折扣。
  整改情况:一是建立办结承诺制度,市委书记带头,市委常委、巡视整改牵头单位全部签订了《巡视整改落实工作办结承诺书》,强力推进整改落实工作按时保质办结。二是研究制定《巡视整改落实工作整改结果公开制度》,按照省委巡视有关要求,适时向党内通报、向社会公开。三是研究制定《巡视整改落实工作效果评价制度》,对巡视整改落实工作质量和效果进行社会评价,坚持问题导向,跟踪落实效果,促进全面提高。四是研究制定《巡视整改责任追究制度》,严肃巡视整改工作纪律,提高整改工作效率,推动各项整改任务真正落到实处。

  三、保持政治定力,持之以恒巩固扩大巡视整改成果

  下一步,市委将切实承担起抓好整改的主体责任,牢固树立整改工作永远在路上的思想,提高政治站位,强化工作落实,建立长效机制,确保不折不扣完成省委巡视各项整改任务。
  (一)坚定不移以钉钉子的精神狠抓整改落实。发扬钉钉子精神,把讲认真体现到整改工作的各个方面各个环节,坚决做到“四个防止、五个坚决避免”,即防止前紧后松,防止重易轻难,防止边改边犯,防止自娱自乐,坚决避免在数字上做文章、质量上不合格的问题,坚决避免有了文件就算整改落实、不注重实际执行效果的问题,坚决避免报出整改报告就如释重负、感觉可以松口气的问题,坚决避免受到肯定就沾沾自喜、认为整改已差不多了的问题,坚决避免在督查督办中没有被点名批评就放松警惕、自我感觉良好的问题,真正做到责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过,高标准高质量做好巡视“后半篇文章”。
  (二)坚定不移以深入细致的绣花功夫打赢打好脱贫攻坚战。深入贯彻习近平总书记对打赢脱贫攻坚战三年行动的重要批示精神,坚持将脱贫攻坚作为“标志性指标”“底线任务”“头等大事”和“第一民生工程”,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,强化担当、真抓实干、尽锐出战,进一步明确2020年脱贫攻坚时间表和路线图,全力打好“四大硬仗”,大力推进“六大行动”,强力实施“四大工程”,全面开展党建助力扶贫、精神助力扶贫,坚决如期打赢脱贫攻坚战,确保脱贫工作务实,脱贫过程扎实,脱贫效果真实,让脱贫成效真正获得群众认可,经得起实践和历史检验。
  (三)坚定不移以党的建设高质量为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。坚持把巡视整改作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手,进一步压实压紧“两个责任”,切实聚焦扶贫领域,将加强党对脱贫攻坚工作的全面领导,作为各级党组织必须管好的大事和主业,着力加强政治建设、组织建设、作风建设、能力建设,加大软弱涣散村治理力度,建好建强乡镇和村两委班子,抓好驻村第一书记和工作队建设,大力选用在关键时刻、脱贫攻坚重大任务面前豁得出来、冲得上去的干部,把最能打硬仗的党员干部派到脱贫攻坚一线,打造一支善战必胜的精锐之师,以基层组织建设的全面过硬,为脱贫攻坚提供坚强保障。
  (四)坚定不移以巡视整改的扎实成效助推经济社会高质量发展。继续把抓好巡视整改工作纳入全局工作之中,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,省委十届六次、七次、八次全会精神结合起来,与贯彻习近平总书记打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”重要指示精神结合起来,与贯彻王国生书记关于本轮巡视的指示要求结合起来,与加强党的领导、推进全面从严治党向纵深发展结合起来,与推进“三大攻坚战”等中心工作结合起来,将巡视整改成果转化为推动改革发展稳定的强大动力,奋力谱写新时代“地方人民干得好”的新篇章,努力为中原更加出彩增光添彩,向省委和全市人民交上一份满意的答卷。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:0373-6233014;邮政信箱:地方市共城大道1号(地方市委巡视整改办公室);电子邮箱:hxxszgb@163.com


中共地方市委  
2019年3月7日

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